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敲黑板联合国防治荒漠化公约的前世今生

来源:温得和克 时间:2018/2/2

今日,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在内蒙古鄂尔多斯召开。

这是中国首次承办联合国级别的生态环境类会议。

让我们走进《联合国防治荒漠化公约》的前世今生。

《联合国防治荒漠化公约》

《联合国防治荒漠化公约》是一个保护全球资源的多边环境协议,核心是各国政府、地方、公众和民间组织合作制定国家和次区域/区域的行动方案,以及通过这些方案实现履约。

公约的主要内容

《公约》的目标是在发生严重干旱或荒漠化的国家,特别是非洲防治荒漠化和环节干旱影响,在各级采取有效措施,并在符合《21世纪议程》精神的基础上建立国际合作和伙伴关系,协助受影响地区实现可持续发展。

实现这一目标必须执行一项长期的综合战略,同时在所影响地区重点提高土地生产率,恢复、保护并已可持续的方式管理土地和水资源,恢复、保护并以可持续的方式管理土地和水资源,从而改善特别是社区一级的生活条件。

公约的核心目标

公约的核心目标是由各国政府共同制定国家级、次区域级和区域级行动方案,并与捐助方、地方社区和非政府组织合作,以对抗应对荒漠化的挑战。

公约全称

联合国关于在发生严重干旱和/或沙漠化的国家特别是在非洲防治沙漠化的公约的挑战。

第一次通过时间

年6月7日巴黎通过,于年12月正式生效.

缔约方

截至年3月24日,共有个缔约方

《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会

缔约方大会是《公约》的最高决策机构,从年至年,每年举行一次会议,从年来,缔约方大会每两年开一次会议。缔约方大会负责审议各缔约方递交的关于如何实施在《公约》下作出的承诺的报告,然后在这些报告的基础上作出决定。他也有权对《公约》作出修改或者通过新的附件。到年,《公约》共召开了12次缔约方大会。

总部

常设秘书处设在德国波恩

资金机制

资金机制:全球环境基金

辅助机构:全球机制

是为了帮助缔约方大会促进实施公约有关活动和方案进行集资的机制

附属机构

科学技术委员会

为缔约方大会提供科学技术方面的建议和信息

履约审查委员会

负责审查履约情况,并提出进一步履约的建议

负责人

执行秘书迪亚罗(H.E.HailiaArbaDiallo),

原布基纳法索外长,曾任联合国开发计划署官员、驻华大使、布驻联合国代表团团长,年里约大会后负责荒漠化公约过渡秘书处。

第十三次缔约方大会

在内蒙古召开

会议的基本情况

会议时间:年9月6-17日

会议地点:内蒙古自治区鄂尔多斯市国际会展中心

主办方:联合国防治荒漠化公约秘书处

承办方:中国政府

承办单位:国家林业局、外交部和内蒙古自治区政府

会议规模:个缔约方代表团、相关国际组织及民间组织代表参会

大会主要任务:落实联合国年可持续发展议程,制定《公约》新战略框架,确认实现土地退化零增长目标并筹集资金支持。

大会主题

携手防治荒漠共谋人类福祉

作为主办国,中国本次会议本着履行《公约》职责,交流共享经验,讲好中国故事的宗旨,向世界展示中国在防治荒漠化中的担当。

前十二次缔约方大会回顾

01

第一次缔约方会议(COP1)

年,意大利·罗马

会议就公约议事规则、财务细则等规范性文件、公约秘书处选址、工作计划和审查履约等问题进行了探讨。会议确定秘书处选址德国波恩,全球机制挂靠国际农发基金。

02

第二次缔约方会议(COP2)

年,塞内加尔·达卡

会议通过了公约执行指标及设立形象指标的基本方法和框架,延迟对影响指标的监测;提出预警系统研究和编撰传统知识;设立圆桌会议。

03

第三次缔约方会议(COP3)

年,巴西·累西腓

会议主要成立特设工作组进行履约审查;达成缔约方大会与国际农发基金关于全球机制的谅解备忘录。13/COP3决议通过《累西腓倡议:争取加强公约的执行》。

04

第四次缔约方会议(COP4)

年,德国·波恩

通过“中欧和东欧区域执行附件”;启动特设小组审查履约工作,提出缔约方大会设立履约审查附属机构;COP4第8号决议通过《关于承诺加强履行公约义务的声明》(简称波恩声明),提出了年——年荒漠化公约目标。

05

第五次缔约方会议(COP5)

年,瑞士·日内瓦

在中国和77国集团推动下,大会通过决议成立履约审查委员会(CRIC),在缔约方会议的轮空年和缔约方会议期间召开会议。9/COP5号决议,欢迎全球环境基金设立土地退化专门领域。经中国代表团提议通过了关于为每年6月17日“世界防治荒漠化与干旱日”确定主题的决议。

06

第六次缔约方会议(COP6)

年,古巴·哈瓦那

会议确认全球环境基金为荒漠化公约的资金机制之一,决定由联合国独立评估机构全面审议秘书处工作。此次会议提出提高科技委员会工作效率问题。高级别会议通过《哈瓦那宣言》,作为会议报告的附件。

07

第七次缔约方会议(COP7)

年,肯尼亚·内罗毕

公约与全球环境基金备忘录正式批准;审议联合国独立调查组(JIU)对公约秘书处的全面评估报告,对公约相关机构提出一揽子改革和提高效率的要求,制定《促进履约十年战略框架(——)》(简称十年战略)。

08

第八次缔约方会议(COP8)

年,西班牙·马德里

大会通过《十年战略框架》,确定年——年四项战略性目标。由于日本代表团坚持预算零增长的立场,会议未就秘书处两年期预算达成一致,此后通过召开特别会议通过5%涨幅的最终预算。

09

第九次缔约方会议(COP9)

年,阿根廷·布宜诺斯艾利斯

大会确立履约审查委员会为缔约方大会的常设附属机构;确定年启动新的国家报告体系PRAIS,并采用工作运行指标评估,年采用暂行影响指标报告和被评估履约进展;荒漠化公约向量化评估迈出了重要的一步。

10

第十次缔约方会议(COP10)

年,韩国·昌原

根据当年9月联大荒漠化高级别会议精神,东道国推出《昌原倡议》,提出设立“土地退化零增长”的全球目标。尽管未最终就此达成一致,但促成年里约+20可持续发展大会成果文件提出“致力于建设一个没有土地退化的世界”的愿景,为荒漠化和土地退化明确了奋斗方向。

11

第十一次缔约方会议(COP11)

年,纳米比亚·温得和克

以“落实里约+20成果文件,强化公约作用,实现土地退化零增长”为主题。审议了“十年战略”中期评估报告,通过履约评价影响指标和绩效指标修订,强化履约评审,推动十年战略实施;决定建立科学和政策交互界面(SPI)和基于互联网的科学知识媒介平台。

12

第十二次缔约方会议(COP12)

年,土耳其·安卡拉

大会主题是落实联合国可持续发展目标,推动基于土地的气候变化解决方案。大会重点审议了土地退化零增长工作组报告,通过了适用于所有区域的土地退化零增长定义。履约审查委提出国家报告周期由2年一次改为4年一次。

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